“法者，治之端也。”法治是現代國家治理的基本方式，也是社會(huì )發(fā)展和民生福祉的根本保障。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國正處在實(shí)現民族復興的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著(zhù)穩改革、促發(fā)展、保民生的艱巨任務(wù)。如何更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用？怎樣進(jìn)一步提高全面依法治國能力和水平，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標保駕護航？本期“強國復興大家談”專(zhuān)欄邀請中國人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍、上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院院長(cháng)蔣傳光、中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒，深入解讀在習近平法治思想引領(lǐng)下新時(shí)代法治中國建設的理論和實(shí)踐邏輯，深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想開(kāi)辟全面依法治國新境界的強大真理力量。

　　樹(shù)立新時(shí)代全面依法治國思想旗幟

　　《中國社會(huì )科學(xué)報》：黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在領(lǐng)導全面依法治國、建設法治中國的偉大實(shí)踐中，創(chuàng )造性地提出了一系列具有原創(chuàng )性、標志性的全面依法治國新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。您認為習近平法治思想有何重要特征？

　　馮玉軍：習近平法治思想的一大特點(diǎn)在于，堅持馬克思主義，吸收并發(fā)揚了中華優(yōu)秀傳統文化，為新時(shí)代社會(huì )主義法治文化注入了新的內涵。

　　在理論層面，習近平法治思想在確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度基礎上注重吸收中華傳統法治文化的精華，建設具有中國特色的社會(huì )主義法治文化。比如我們今天追求的“法安天下，德潤民心”就與古代民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想一脈相承，不但有利于老百姓接受，還能夠強化人們的法治信仰、法治觀(guān)念和法治習慣，為法治中國建設夯實(shí)重要人文基礎，提供強大精神動(dòng)力和價(jià)值支撐。

　　在實(shí)踐層面，習近平法治思想引領(lǐng)建立了“把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一”的法治文化建設體制機制，完善了人民權益保障的文化法治制度與法治文化制度，這也是對中華優(yōu)秀傳統法律文化中出禮入刑、隆禮重法的治國策略的繼承和發(fā)展。在習近平法治思想指引下，各地加強了法治專(zhuān)門(mén)隊伍和法治服務(wù)隊伍建設，加強了機構建設和經(jīng)費保障，健全了守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。同時(shí)，依托公共文化服務(wù)體系積極開(kāi)展法治宣傳教育工作，增強全民法治觀(guān)念，弘揚社會(huì )主義法治精神，實(shí)現了我國文化法治建設和法治文化建設的快速發(fā)展。

　　《中國社會(huì )科學(xué)報》：習近平法治思想如何體現馬克思主義世界觀(guān)和方法論的指導？

　　馮玉軍：馬克思認為，法律應該適應事物的本質(zhì)。立法者不是在制造、發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律。習近平總書(shū)記高度重視立法工作，多次強調科學(xué)立法的重要性，明確指出“時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，不斷對法律體系建設提出新需求，法律體系必須與時(shí)俱進(jìn)加以完善”。

　　黨的十八大以來(lái)，建設中國特色社會(huì )主義法治體系各項工作高效組織、有序開(kāi)展，取得了一系列成果。截至7月底，我國現行有效法律有297件，行政法規有601件，地方性法規有13000余件。其中，今年3月關(guān)于《中華人民共和國立法法》的修訂，新增“立法應當堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權，保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義”的規范內容，很好地體現了社會(huì )主義民主政治理論和全過(guò)程人民民主這一創(chuàng )新命題，宣示了立法為民的價(jià)值追求，是馬克思“法律應成為人民意志的自覺(jué)表現”觀(guān)點(diǎn)的繼承發(fā)展，體現了馬克思主義法治理論同中國具體實(shí)際相結合的創(chuàng )造性轉化。

　　《中國社會(huì )科學(xué)報》：“十一個(gè)堅持”集中體現了習近平法治思想對傳統法律文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。如何科學(xué)理解“十一個(gè)堅持”蘊含的理論與實(shí)踐邏輯？

　　馮玉軍：“十一個(gè)堅持”提出要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設，抓住了全面依法治國的“牛鼻子”。全面依法治國是一個(gè)系統工程，必須統籌兼顧，把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協(xié)同性。對此我深有體會(huì )。

　　今年4月，我帶隊前往江蘇昆山，實(shí)地調研昆山市人大常委會(huì )基層立法聯(lián)系點(diǎn)。當地人大常委會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述精神，高度重視發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的獨特優(yōu)勢和重要作用，把民主的過(guò)程變成凝聚共識的過(guò)程、團結群眾的過(guò)程、推動(dòng)問(wèn)題解決的過(guò)程，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設成為實(shí)踐全過(guò)程人民民主的楷模表率，讓我印象深刻。

　　街頭巷尾常見(jiàn)的黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐基地以及“代表之家”，成為服務(wù)團結凝聚昆山市民的堅強陣地；實(shí)施民生實(shí)事項目人大代表票決制，最大程度響應廣大群眾對美好生活新期盼，增強了人民群眾的幸福感和獲得感；政協(xié)開(kāi)展“有事好商量”活動(dòng)，努力把涉及群眾利益的事商量順、商量通、商量成……實(shí)踐遠遠走在制度前面，而制度又走在理論前面，讓我這個(gè)搞法治理論研究的人大為吃驚，倍感振奮，更由衷贊嘆習近平法治思想鮮明的人民性、系統性。只有堅持以人民為中心，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，才能確保中國法治建設沿著(zhù)正確方向披荊斬棘，行穩致遠。

　　推動(dòng)更高水平法治中國建設

　　《中國社會(huì )科學(xué)報》：在您看來(lái)，新時(shí)代十年，習近平法治思想是如何指導中國法治實(shí)踐的，取得了怎樣的成果？

　　馮玉軍：一方面是明確了法治建設總目標。黨的十八屆四中全會(huì )作出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》，提出全面推進(jìn)依法治國，總目標是建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家。“中國特色社會(huì )主義法治體系”這一原創(chuàng )性概念和核心命題的提出，抓住了大國法治建設的關(guān)鍵，為提出和衍生更多具有時(shí)代性、標識性、融通性、原創(chuàng )性的概念和命題提供了深厚的理論土壤。

　　另一方面是抓住了依規治黨的關(guān)鍵。習近平總書(shū)記提出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。建好中國的法治，關(guān)鍵也在黨。實(shí)現依法治國與依規治黨相統一，使紀法銜接、紀法貫通，是對社會(huì )主義法治建設規律認識的重要升華。比如最近中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單制度的意見(jiàn)》，明確指出要“抓住領(lǐng)導干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數’，以增強法治觀(guān)念、提升法治思維能力、遵守黨規國法為目標，建立健全領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單制度……牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀(guān)念，做到在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情”，并列出了學(xué)習重點(diǎn)和工作措施，為依規治黨提供了清晰的指南，是落實(shí)習近平法治思想對于堅持依法治國和依規治黨有機統一要求的具體舉措，也是推進(jìn)我國法治建設的又一重要進(jìn)展。

　　《中國社會(huì )科學(xué)報》：黨的二十大報告把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論系統概括為“六個(gè)必須堅持”。在依法治國的實(shí)踐中，如何理解并把握這“六個(gè)必須堅持”？

　　馮玉軍：堅持人民至上。習近平法治思想本質(zhì)上是人民的理論，人民性是其最鮮明的特征，人民立場(chǎng)是其根本政治立場(chǎng)。堅持人民代表大會(huì )制度，實(shí)行全過(guò)程人民民主，“立法為民”“司法為民”是社會(huì )主義政權民主性的本質(zhì)特征。

　　堅持自信自立?；仡櫚倌挈h史和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導法治建設的經(jīng)驗教訓，總結一點(diǎn)，就是要尊重人類(lèi)法治發(fā)展規律，從實(shí)踐出發(fā)，從國情民意出發(fā)，自信自立，走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅持中國特色社會(huì )主義法律制度，貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論，建成良法善治的法治中國和文明中國。

　　堅持守正創(chuàng )新，是指以守正創(chuàng )新的科學(xué)精神堅持和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)中的法治理論精髓。守正創(chuàng )新是習近平法治思想鮮明的理論品格，也是其具有強大理論優(yōu)勢和生機活力的奧妙所在。

　　堅持問(wèn)題導向，也就是堅持從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。習近平法治思想把求真務(wù)實(shí)的實(shí)踐理性運用于法治建設，不斷深化對法治國情和法治規律的認識，強化全面依法治國的問(wèn)題意識和問(wèn)題導向，釋放出無(wú)比磅礴的時(shí)代精神和變革力量。

　　堅持系統觀(guān)念，就是運用系統觀(guān)念來(lái)指導法治實(shí)踐。只有堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進(jìn)、一體建設，才能實(shí)現全面依法治國的總目標。

　　堅持胸懷天下，是指面對百年未有之大變局，能夠統籌國內法治與涉外法治兩個(gè)大局，擁有推動(dòng)國際關(guān)系法治化的胸襟和氣魄。從觀(guān)念創(chuàng )新、理論構建、制度完善、人才培養等方面入手，向世界表述、宣介中國的法治理念及其途徑，積極參與國際法治建設，改造和引領(lǐng)國際關(guān)系法治化是堅持胸懷天下的重要實(shí)現路徑。

　　《中國社會(huì )科學(xué)報》：您認為在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家，重點(diǎn)是什么？

　　馮玉軍：習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中提出，“在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家”。高效的法治實(shí)施體系是在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家的關(guān)鍵。首先要明確憲法權威，堅持依憲治國，加強憲法實(shí)施，具體講就是要完善全國人大及其常委會(huì )憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。其次要恪盡監督職責，確保各級政府依法全面履行職能，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，從源頭上遏制執法中的不作為和濫作為。再次要推進(jìn)司法改革、釋放司法效能，堅持公開(kāi)透明，注重信息建設，著(zhù)力打造各類(lèi)生效司法文書(shū)統一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢(xún)平臺，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。最后還要積極參與法治建設，助力全社會(huì )形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，法治實(shí)施才算真正取得成效。

　　深入推進(jìn)習近平法治思想研究

　　《中國社會(huì )科學(xué)報》：黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，新時(shí)代中國特色社會(huì )主義法制建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在理論建設層面，我國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作者在習近平法治思想研究方面取得了哪些重要成果？

　　馮玉軍：在習近平法治思想正式確立之前，政界和學(xué)界圍繞習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述已經(jīng)展開(kāi)了相關(guān)研究，成果豐碩。比如，中央政法委起草的《中國特色社會(huì )主義法治理論體系綱要》（草稿）細分了20種理論；中國法學(xué)會(huì )原黨組書(shū)記陳冀平闡述了中國特色社會(huì )主義法治理論體系的“10+N”思想；中國法學(xué)會(huì )黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì )主任張文顯從習近平法治思想的鮮明特征、一般理論、核心思想三個(gè)方面闡述了習近平法治思想的理論本質(zhì)、理論風(fēng)格和理論意義等。

　　習近平法治思想的正式確立，推動(dòng)了習近平法治思想研究的繁榮，并引領(lǐng)習近平法治思想研究向著(zhù)體系化、縱深化、精細化方向發(fā)展。據不完全統計，以習近平法治思想為研究對象的學(xué)術(shù)論文已達500余篇，具體包括習近平法治思想的理論與實(shí)踐淵源研究，理論體系、內在邏輯與基本特征研究，重大意義研究，原創(chuàng )性貢獻研究，部門(mén)法學(xué)研究，相關(guān)專(zhuān)題和延伸性研究等。而以習近平法治思想為指導進(jìn)行的相關(guān)研究更達數千篇之多。

　　《中國社會(huì )科學(xué)報》：未來(lái)，哲學(xué)社會(huì )科學(xué)界需要從哪些方面進(jìn)一步做好習近平法治思想的研究和闡釋工作？

　　馮玉軍：在堅持史論結合、知行統一、理實(shí)并重的原則下，挖掘提煉習近平法治思想的原創(chuàng )性貢獻，對習近平法治思想的歷史源流、嚴謹邏輯和學(xué)理、哲理、道理進(jìn)行深度理論闡釋?zhuān)⒁灾疄橹笇?，從法治中國建設的領(lǐng)導力量、實(shí)現本體、政治基礎、發(fā)展道路、核心價(jià)值、路線(xiàn)戰略、途徑方法、文化優(yōu)勢、依托力量等方面，系統建構中國自主的法學(xué)知識體系是深化習近平法治思想研究的主要進(jìn)路。

　　理論研究與創(chuàng )新雖然任務(wù)繁重，但在這個(gè)過(guò)程中，法學(xué)學(xué)者通過(guò)艱辛付出，能夠不斷提升政治站位、拓寬戰略視野、夯實(shí)理論功底，同時(shí)要克服食洋不化、食古不化的弊病，在社會(huì )主義法治實(shí)踐中不斷創(chuàng )新法治理論，在借鑒西方法治有益經(jīng)驗的同時(shí)，更好地實(shí)現中華傳統優(yōu)秀法律文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，最終在錘煉本領(lǐng)、成就自身價(jià)值的同時(shí)，為構建中國自主的法學(xué)學(xué)科體系和話(huà)語(yǔ)體系添磚加瓦。這是一個(gè)勇?lián)D巨理論任務(wù)的過(guò)程，也是一個(gè)特別有挑戰性和成就感的過(guò)程。新時(shí)代的中國法學(xué)研究者生逢其時(shí)，面向未來(lái)施展才干的舞臺無(wú)比廣闊，實(shí)現夢(mèng)想的前景無(wú)比光明。

　?。T玉軍，中國人民大學(xué)習近平法治思想研究中心主任、當代政黨研究平臺研究員、法學(xué)院教授。）